EL EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO
Abstract
El acceso a la información pública es parte de un Estado democrático por cuanto que es una herramienta para consolidar la transparencia y la rendición de cuentas. El camino que en México se ha recorrido para consolidar su reconocimiento y ejercicio Representa muchos años, al menos 43 desde que se hizo el primer intento, sin embargo, aún con el propósito plasmado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, no se concreta. Actualmente el panorama no es alentador, según los censos y encuestas realizadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) no todas las personas saben que tienen derecho a solicitar información pública y son pocas las que lo hacen. Si bien no se realiza un exhaustivo análisis, en el presente documento se abordan de manera descriptiva algunos inconvenientes como la brecha digital y los tecnicismos que tienen que sortear quienes se adentran al tema.
References
humanos, Estudios en homenaje al maestro Mario de la Cueva, UNAM, Instituto
de Investigaciones Jurídicas, 2000, Serie Doctrina Jurídica, Núm. 37.
Díaz López, Rubén, Críticas a la transparencia 3.0 en Muñoz Delgado, José Alfredo
(ed.2018), La voz que clama, núm. 3B/2018, México, Comisión de Derechos
Humanos del Estado de Aguascalientes.
Esquivel, Gerardo, Ibarra Palafox, Francisco, Ugarte, Pedro (comps,) Cien ensayos para
el Centenario, México, UNAM, 2017, Estudios Jurídicos, t. II.
Fierro, Ana Elena, Gil-García, J. Ramón, Más allá del acceso a la información, el uso de
tecnologías de información para fomentar la transparencia, la participación y la
colaboración en el sector público, en Cejudo, Guillermo M, López-Ayllón, Sergio,
Ríos Cázares, Alejandra (eds.), La política de transparencia en México,
Instituciones, logros y desafíos, México, CIDE, 2012.
Fuenmayor Espina, Alejandro, El Derecho de acceso de los ciudadanos a la información
Pública. Análisis jurídico y recomendaciones para una propuesta de ley modelo
sobre el derecho de acceso de los ciudadanos a la información púbica, San José
C. R., Oficina de la UNESCO para América Central, 2004.
Gómez Gallardo, Perla, (Coord.) Derecho de la Información, reflexiones
contemporáneas, México, Jus Libreros y Editores, 2012.
González Llaca, Edmundo, (Coord.) La Revolución del Derecho de acceso a la
información ¿Para qué sirve?, México, Instituto Nacional de Administración
Pública, A.C., 2012, http://www.inap.mx/portal/images/pdf/book/revo_dere.pdf
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, INFOMEX, México, 2007.
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales, Diccionario de Transparencia y Acceso a la Información, 2019,
http://rendiciondecuentas.org.mx/diccionario-de-transparencia-y-acceso-a-la-
informacion-publica/
Licona, Vite Cecilia, La transparencia en México, antecedentes, situación actual y
perspectivas en Fiscalización, Transparencia y Rendición de cuentas, México,
Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación LXIII
Legislatura. Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, tomo 2.
López Ayllón, Sergio, El acceso a la información como un derecho fundamental: la
reforma al artículo 6º de la Constitución mexicana, México, Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, 2015,
Cuadernos de Transparencia 17.
-------- Democracia y acceso a la información, México, Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación, 2005,
https://www.te.gob.mx/publicaciones/sites/default/files//archivos_libros/09_Dem
ocracia%20y%20acceso%20a%20la%20informacio%CC%81n.pdf
-------- La creación de la ley de acceso a la información en México: una perspectiva
desde el ejecutivo federal en Transparentar al Estado: la experiencia mexicana
de acceso a la información, México, D.F. UNAM, Instituto de Investigaciones
Jurídicas, 2004, https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/3/1407/3.pdf
López Noriega, Saúl, Transparencia y el nuevo sistema de derechos humanos, México,
2015, Cuadernos de Transparencia 22.
Mendel, Toby, Libertad de Información: Comparación Jurídica, Segunda Edición,
traducción al español a cargo de la Consejería de Comunicación e Información
para los países andinos, UNESCO/Quito Rosa M. González, consejera Favio
Almeida. Traducción: Sam DuBois, 2008,
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000158450_spa
Merino, Mauricio, El desafío de la transparencia, una revisión de las normas de acceso
a la información pública en las entidades federativas de México, México, Instituto
Federal Electoral del Distrito Federal, México, Instituto Federal Electoral del
Distrito Federal, 2005, Colección Sinergia número 5,
http://portal.iedf.org.mx/biblioteca/sinergia/Sinergia2005.pdf
Mesa Carrillo, Miguel, Transparencia. La gran reforma en México, en Fiscalización,
Transparencia y Rendición de cuentas. Tomo 2, Comisión de Vigilancia de la
Auditoría Superior de la Federación LXIII Legislatura. Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión. México 2015.
Orme, Bill, Acceso a la Información: Lecciones de la América Latina, UNESCO, 2017,
Cuadernos de Discusión de Comunicación e Información 8,
http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002498/249837S.pdf
Pérez Pintor, Héctor, La arquitectura del derecho de la información en México Un
acercamiento desde la Constitución, México, Miguel Ángel Porrúa, 2012.
Recio Gayo, Miguel (Coord.), Transparencia y el acceso a la información pública
gubernamental a través de internet, en La Constitución en la Sociedad y Economía Digitales: Temas Selectos de Derecho Digital, México, SCJN, Centro
de Estudios Constitucionales, 2016.
Legislación
Acuerdo del Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales, por el que se aprueban
los Lineamientos técnicos generales para la publicación, homologación y
estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el título
quinto y en la fracción iv del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, que deben de difundir los sujetos obligados en
los portales de internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia,
https://cotaipec.org.mx/repositorio/uploads/unidad_asesoria/file_5a70d28b9457
0.pdf
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf
Convención Americana sobre Derechos Humanos,
http://200.33.14.21:83/20121116060953-23.pdf
Declaración Universal de Derechos Humanos,
http://200.33.14.21:83/20150925053139-187.pdf
Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGTAIP.pdf
Lineamientos para la implementación y operación de la Plataforma Nacional de
Transparencia,
https://cotaipec.org.mx/repositorio/uploads/unidad_asesoria/file_5903cadb9fce
5.pdf
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
http://200.33.14.21:83/20141127054510-373.pdf
Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos Personales, Consejo Nacional, CONAIP/SNT/ACUERDO/ORD01-
15/12/2017-08 1, Acuerdo mediante el cual se modifican los Lineamientos
Técnicos Generales para la publicación, homologación y estandarización de la
información de las obligaciones establecidas en el título quinto y en la fracción
iv del artículo 31 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, que deben de difundir los sujetos obligados en los portales de internet y en la plataforma nacional de transparencia; así como los criterios y formatos
contenidos en los anexos de los propios lineamientos, derivado de la verificación
diagnóstica realizada por los organismos garantes de la federación y de las
entidades federativas; asimismo se modifican las directrices del pleno del
Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales en materia de verificación
diagnóstica de las obligaciones de transparencia y atención a la denuncia por
incumplimiento a las obligaciones de transparencia, 2017,
https://cotaipec.org.mx/repositorio/uploads/unidad_asesoria/file_5a70d28b9457
0.pdf
-------- Criterios para que los sujetos obligados garanticen condiciones de accesibilidad
que permitan el ejercicio de los derechos humanos de acceso a la información y
protección de datos personales a grupos vulnerables,
https://cotaipec.org.mx/repositorio/uploads/unidad_asesoria/file_5ee426595197
0.pdf
Documentos electrónicos
Departamento para la Gestión Pública Efectiva (DGPE), Organización de los Estados
Americanos, El acceso a la información pública, un derecho para ejercer otros
derechos, 2013,
https://www.oas.org/es/sap/dgpe/concursoinformate/docs/CortosP8.pdf
Organización de los Estados Americanos. Comisión Interamericana de los Derechos
Humanos, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, Estudio Especial
Sobre el Derecho de Acceso a la Información, 2007,
http://cidh.oas.org/relatoria/section/Estudio%20Especial%20sobre%20el%20de
recho%20de%20Acceso%20a%20la%20Informacion.pdf
Fumega, Silvana, El uso de las tecnologías de información y comunicación para la
implementación de leyes de acceso a la información pública, Santiago, Chile,
Ediciones Consejo para la Transparencia, 2014,
http://redrta.cplt.cl/_public/public/folder_attachment/55/1a/1a3b_6f48.pdf
Guerra Ford, Oscar M., Plataforma Nacional de Transparencia, Guadalajara, Instituto
de Transparencia, Información Pública y Protección de Datos Personales del
Estado de Jalisco, 2016, Caja de Cristal, año 2, número 5,
https://www.itei.org.mx/v3/documentos/estudios/caja_de_cristal_no_5_2016.pdf Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales, Plataforma Nacional de Transparencia, información estadística,
2020, http://inicio.ifai.org.mx/nuevo/InfoEstadisticaPNT_Ligas.pdf
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales, Plan nacional de socialización del derecho de acceso a la
información, 2018, http://proyectos.inai.org.mx/plandai/
Mendel, Toby, Libertad de información: un derecho humano protegido
internacionalmente, México, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,
2003, Revista Derecho Comparado de la Investigación, núm. 1, enero – junio,
disponible en https://revistas-
colaboracion.juridicas.unam.mx/index.php/decoin/article/view/33033/29996
Serrano, Sandra, Los derechos humanos en acción: operacionalización de los
estándares internacionales de los derechos humanos, México, FLACSO-México,
p. 5, disponible en
http://www.cjslp.gob.mx/SEMINARIO/programa/Panel%20IV/Enfoque%20de%2
0derechos.%20Operacionalizacio%C2%B4n%20de%20esta%C2%B4ndares%
20internacionales.pdf
Informes de organismos, asociaciones u órganos de Gobierno
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos Personales, Informe anual de labores 2020, 2021,
https://micrositios.inai.org.mx/informesinai/?page_id=519
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Encuesta Nacional de Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales (ENAID) 2019,
https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/enaid/2019/doc/enaid_2019_pr
incipales_resultados.pdf
Organización de los Estados Americanos, Ley Modelo Interamericana 2.0 sobre Acceso
a la Información Pública, Comité Jurídico Interamericano, 2020,
http://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/boletines_informativos_DDI_iCJI_Acceso_In
formacion_Publica_Ley_Modelo_Marzo-2020_propuesta.pdf
Páginas de Internet
Center for Law and Democracy, https://www.law-democracy.org/live/
Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Campeche,
www.cotaipec.org.mx
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, Comunicado de prensa núm. 103/20, Nota
técnica, 2020,
https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/boletines/2020/OtrTemEcon/
ENDUTIH_2019.pdf
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de
Datos Personales, Cevinai, https://cevinai-
snt.inai.org.mx/course/index.php?categoryid=1
Instituto Zacatecano de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos
Personales, https://izai.org.mx/